Sau đây là nội dung bài phát biểu của Phó Tổng Giám đốc Ellard:
Thưa quý ông quý bà.
Trước tiên tôi muốn cảm ơn Đại sứ Tai, Bộ trưởng Mỹ Blinken vì lòng hiếu khách đặc biệt của họ - và đã định hướng các cuộc thảo luận có giá trị của chúng tôi. Đại sứ Tai, cảm ơn vì những lời tốt đẹp của bà - Tôi rất vui khi được làm việc với bà trong nhiều năm.
Tổng Giám đốc của chúng tôi, Tiến sĩ Ngozi Okonjo-Iweala, gửi lời chào đến tất cả các đại biểu và rất vui được gặp các đại biểu ở Detroit.
Một WTO mạnh mẽ, phù hợp với mục đích trong những thời điểm bất ổn và nhiều cuộc khủng hoảng là điều tối quan trọng để hiện thực hóa Tầm nhìn APEC Putrajaya về một cộng đồng châu Á - Thái Bình Dương cởi mở, năng động, kiên cường, toàn diện và hòa bình vào năm 2040. Sự lãnh đạo của APEC là không thể thiếu trong việc cải cách các quy tắc dựa trên hệ thống thương mại đa phương với cốt lõi là WTO, bắt đầu bằng việc xây dựng dựa trên những thành công của MC-12 để có được MC13 thành công.
Và APEC đóng một vai trò mạnh mẽ như vậy trong hệ thống. Đó không chỉ là một lò ấp - đó còn là một máy gia tốc và một chất xúc tác. APEC đã khởi động những công việc quan trọng dẫn tới Hiệp định Công nghệ Thông tin và Hiệp định Tạo thuận lợi Thương mại, đồng thời đã thực hiện những công việc mang tính đột phá về hàng hóa và dịch vụ môi trường cũng như quy định về dịch vụ trong nước, mang tính bao trùm, tích hợp khu vực tư nhân.
Trong nền kinh tế toàn cầu đa cực và phụ thuộc lẫn nhau ngày nay, một hệ thống thương mại mở, dựa trên luật lệ và WTO với tư cách là người giám hộ đang ngày càng trở nên quan trọng hơn chứ không kém đi. Hiện có 164 thành viên WTO chiếm khoảng 98% thương mại thế giới. 24 quốc gia khác đang xếp hàng để tham gia - bao gồm Comoros và Timor Leste, những quốc gia mà chúng tôi hy vọng được chào đón với tư cách là thành viên tại MC13.
Trong một thế giới có tốc độ tăng trưởng thương mại chậm lại và sự phân mảnh ngày càng gia tăng, nhu cầu hợp tác để thúc đẩy khả năng phục hồi chưa bao giờ quan trọng hơn. Và đó là lúc WTO xuất hiện.
Nhiều người phàn nàn một cách chính đáng rằng hệ thống thương mại đa phương vẫn chưa hoàn hảo nhưng giải pháp là không làm suy yếu hệ thống mà là củng cố và cải cách WTO. Cách tốt nhất để làm điều đó là phát huy thành công tại MC12 và tiếp tục mang lại những kết quả tích cực tại MC13, chứng tỏ thương mại đang giúp nâng cao mức sống, cải thiện cuộc sống của người dân và bảo vệ môi trường như thế nào.
Hãy để tôi phác thảo một vài mục tiêu cụ thể.
Một ưu tiên cải cách quan trọng là cải cách hệ thống giải quyết tranh chấp. Một hệ thống dựa trên quy tắc không thể được thực thi sẽ khiến các quy tắc trở nên vô nghĩa. Trừ khi hệ thống giải quyết tranh chấp được sửa chữa theo bất kỳ cách nào mà các thành viên xác định, đó sẽ bị coi là bị hỏng mặc dù các trường hợp quan trọng vẫn đang được giải quyết thông qua các phần hiện có của thỏa thuận giải quyết tranh chấp. Bất kể quan điểm của bạn về cải cách là gì, không thể phủ nhận rằng một hệ thống hoạt động đầy đủ, dưới bất kỳ hình thức nào, là điều cần thiết.
Tại MC12, các thành viên WTO đã nhất trí có một hệ thống hoạt động đầy đủ vào năm 2024. Các cuộc thảo luận kỹ thuật không chính thức đang diễn ra về cải cách giải quyết tranh chấp đầy hứa hẹn và thể hiện sự tham gia mang tính xây dựng của các thành viên. Tôi cảm ơn bạn đã tham gia vào các cuộc thảo luận này và thực sự mong bạn hướng tới việc mang lại kết quả đó tại MC13.
Một ưu tiên khác là hiệp định về thủy sản. Thỏa thuận này đã đánh dấu một thành tựu quan trọng trong việc mang lại sự bền vững cho đại dương và đạt được mục tiêu SDG 14.6.
Đây là hiệp định môi trường đầu tiên của WTO và cho thấy chủ nghĩa đa phương và việc ra quyết định dựa trên sự đồng thuận vẫn còn tồn tại. Các nền kinh tế APEC là những người đi đầu trong cuộc đàm phán này. Thỏa thuận này phải có hiệu lực càng sớm càng tốt để mang lại lợi ích cho sự bền vững của đại dương - và MC13 là mục tiêu của chúng tôi. Chúng tôi có 52 sự chấp nhận, trong số 110 sự chấp nhận cần thiết. Mười nền kinh tế APEC đã gửi các văn bản chấp thuận và một số ít đã cho biết trong cuộc họp này rằng sẽ sớm sẵn sàng. Tôi yêu cầu những ai chưa nộp văn kiện hãy đẩy nhanh các thủ tục trong nước để hiệp định có thể có hiệu lực. Việc đạt được mục tiêu này có ý nghĩa quan trọng đối với đại dương, loài cá và những người có sinh kế phụ thuộc vào. Và cũng xin cảm ơn 4 nền kinh tế APEC đã đóng góp vào Quỹ Cá của chúng tôi để giúp các thành viên đang phát triển thực hiện nghĩa vụ của mình.
Ở làn sóng đàm phán thứ hai, để thực hiện được tại MC13, các thành viên WTO phải hợp tác chặt chẽ và thực tế nhằm xác định sự thỏa hiệp về các nguyên tắc liên quan đến tình trạng dư thừa năng lực và đánh bắt quá mức cũng như các điều khoản SDT liên quan.
Tôi kêu gọi các đại biểu chỉ đạo các phái đoàn tại Geneva và các chính phủ xắn tay áo lên để kết thúc cuộc đàm phán này vào tháng 12/2023, trước khi đến Abu Dhabi tham dự MC13.
Một ưu tiên quan trọng khác là đạt được tiến bộ trong nông nghiệp. Mất an ninh lương thực là vấn đề hàng đầu trong chương trình nghị sự của nhiều quốc gia - đặc biệt là những quốc gia dễ bị tổn thương nhất. Đối với nhiều người, những vấn đề như hỗ trợ trong nước và dự trữ công và khả năng tiếp cận thị trường cũng rất quan trọng. Tác động của biến đổi khí hậu đến sản xuất lương thực cũng rõ ràng và đáng lo ngại hơn. MC13 sẽ không phải là con đường cuối cùng nhưng đó có thể và phải là một cột mốc quan trọng khẳng định cam kết của các bộ trưởng thương mại tại MC12 trong việc thực hiện “các bước cụ thể để tạo thuận lợi cho thương mại và cải thiện chức năng cũng như khả năng phục hồi lâu dài của thị trường thực phẩm và nông nghiệp toàn cầu”.
Tiếp theo, các thành viên WTO cần quyết định gia hạn lệnh tạm dừng thương mại điện tử. Đã có khá nhiều nghiên cứu được IMF, OECD và các nghiên cứu khác công bố gần đây cho thấy việc thu thuế không tạo ra nhiều doanh thu cũng như cho thấy những tác động tiêu cực của việc rút lại lệnh tạm hoãn. Tôi hy vọng rằng các thành viên có thể hội tụ trên con đường phía trước dựa trên dữ liệu và bằng chứng sẵn có. Việc không gia hạn lệnh cấm sẽ bị nhiều đại biểu coi là một bước thụt lùi. Và tất nhiên, WTO nên tiếp tục công việc hỗ trợ các nước đang phát triển giải quyết khoảng cách kỹ thuật số và sử dụng thương mại điện tử như một công cụ để phát triển. Chúng tôi sẽ tiếp tục hợp tác với các tổ chức quốc tế khác để chứng minh tác động tích cực sâu sắc của chuyển đổi kỹ thuật số đối với sự phát triển, tăng trưởng, năng suất, đổi mới, khả năng phục hồi, MSME, phụ nữ và tính toàn diện.
Có những lĩnh vực khác không chỉ cần cải cách mà còn đang diễn ra. Chúng ta cần mở rộng chức năng thảo luận của WTO - sử dụng các phương pháp tiếp cận tiên phong trong SPS, TBT và các ủy ban khác - để các thành viên có thể dễ dàng trao đổi thông tin, học hỏi lẫn nhau và giải quyết tranh chấp hơn. Những nỗ lực cải cách tổ chức đang được tiến hành ở nhiều cơ quan khác nhau của WTO. Các thành viên đã áp dụng những cách thức hiệu quả và linh hoạt hơn để đạt được thỏa thuận. Nhiều thành viên của chúng tôi cho rằng Sáng kiến Tuyên bố chung mang lại những cách tiếp cận sáng tạo và mang lại những kết quả hướng tới tương lai cần được lồng ghép vào hệ thống. Thỏa thuận quản lý dịch vụ trong nước, Thỏa thuận tạo thuận lợi đầu tư cho phát triển (trong đó 80 trong số 120 nước tham gia đang phát triển) và sáng kiến thương mại điện tử là những ví dụ.
Chúng tôi cũng đang thể hiện vai trò của thương mại trong các lĩnh vực khác. COP28 tại Abu Dhabi vào cuối tháng này sẽ lần đầu tiên tổ chức Ngày Thương mại, nhấn mạnh rằng thương mại phải là một phần của giải pháp cho cuộc khủng hoảng khí hậu. Ban Thư ký WTO tiếp tục công việc của mình để chứng minh thương mại mang lại lợi ích như thế nào cho phụ nữ và phụ nữ có thể mang lại lợi ích như thế nào cho thương mại và nền kinh tế. Về vấn đề phát triển, chúng tôi đang nỗ lực làm cho chức năng và quy trình thảo luận của WTO trở nên toàn diện hơn. Chúng tôi đang xây dựng dựa trên hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực cho các thành viên đang phát triển và giúp họ cải thiện sự tham gia của mình vào chuỗi cung ứng. Nhiều thành viên của chúng tôi cũng tìm cách giải quyết vấn đề trợ cấp trong nước.
Cuối cùng, cho phép tôi nói đôi lời về ngân sách của chúng tôi. WTO đã ở mức ngân sách tăng trưởng danh nghĩa bằng 0 kể từ năm 2012. Trên thực tế, ngân sách của chúng ta đã giảm hơn 10 triệu USD trong 11 năm qua và chi phí của nhiều hàng hóa và dịch vụ mà chúng ta mua đã tăng cao hơn mức lạm phát. Chúng tôi đã yêu cầu các thành viên điều chỉnh ngân sách của mình để đưa chúng tôi trở lại mức nguồn lực mà chúng tôi có vào năm 2012 khi ZNG bắt đầu, ngay cả khi khối lượng công việc đã tăng lên rất nhiều. Tôi yêu cầu bạn xem xét yêu cầu này một cách thuận lợi để chúng tôi có thể tiếp tục cung cấp dịch vụ xuất sắc cho bạn. Cần phải có quyết định ngay lập tức.
Tóm lại, sự lãnh đạo của APEC là không thể thiếu để củng cố hệ thống thương mại đa phương và WTO. Các Bộ trưởng APEC đã lãnh đạo tại MC12 - chìa khóa thành công - và sự lãnh đạo của các bạn tại MC13 là điều cần thiết cho sự thành công của chúng ta.
Chỉ còn hơn ba tháng nữa là đến MC13, mỗi ngày đều phải được tính để thúc đẩy đáng kể công việc của chúng tôi hướng tới những kết quả cụ thể tại MC13. Chúng tôi trông cậy vào các bạn để đảm bảo rằng chúng tôi có một bộ trưởng thành công về các vấn đề thiết yếu, bao gồm cả cải cách. Tôi lưu ý rằng WTO là do thành viên điều hành nên các đại biểu là người chịu trách nhiệm. Tất nhiên, Ban Thư ký sẵn sàng hỗ trợ bạn bằng mọi cách.
Tôi rất mong được gặp lại các đại biểu ở Abu Dhabi vào tháng 2/2024, nếu không thì sớm hơn.
Cám ơn vì sự quan tâm của các đại biểu.

Nguồn: Vitic/ www.wto.org/english/news_e/news23_e/ddgae_15nov23_e.htm