Sau đây là bài phát biểu của Phó Tổng Giám đốc Paugam được trình bày tại Phiên khai mạc Hội nghị thượng đỉnh “Từ công nghệ đến bàn ăn: Cách tiếp cận có hệ thống để đổi mới cho các hệ thống thực phẩm thông minh với khí hậu” do Clim-Eat và Bộ Nông nghiệp, Thiên nhiên và Chất lượng Thực phẩm Hà Lan tổ chức:
Tôi rất vui mừng được tham gia ngày hôm nay để cung cấp một quan điểm thương mại trong cuộc thảo luận này. Trong WTO, chúng tôi coi trọng quan điểm của các chuyên gia nông nghiệp, chính quyền quốc gia và các cơ quan quốc tế vì họ là những nguồn kiến thức và thông tin quan trọng đối với 164 nước thành viên của chúng tôi.
Chúng tôi hợp tác chặt chẽ với nhiều người trong số họ có mặt trong hội nghị thượng đỉnh tuần này bao gồm FAO, IFPRI và IICA.
Một điểm quan trọng mà chúng tôi đã học được từ họ là câu trả lời cho thách thức kép trong việc đạt được năng suất cao hơn và nền nông nghiệp bền vững với khí hậu sẽ được thúc đẩy bởi 75% đổi mới. Chúng tôi biết điều này sẽ cần đầu tư, công nghệ và giáo dục.
Bây giờ thương mại và WTO có thể giúp gì?
WTO đưa ra một khuôn khổ rất tốt để hỗ trợ đổi mới trong nông nghiệp bền vững. Chúng tôi quản lý một hộp công cụ chính sách thương mại có thể được tận dụng để thúc đẩy sự đổi mới trên toàn thế giới.
Công cụ đầu tiên là tạo ra và tăng cường khả năng tiếp cận thị trường toàn cầu: Đây là công cụ cổ điển nhất trong số đó: thuế quan. Giảm thuế có liên quan trực tiếp đến việc tăng cường khả năng tiếp cận công nghệ, đẩy nhanh việc phổ biến đổi mới và đạt được hiệu quả kinh tế theo quy mô sẽ khuyến khích đầu tư.
Và đây không chỉ là lý thuyết. Chúng tôi biết rằng chúng tôi có một vấn đề toàn cầu về sự mất kết nối giữa thuế quan và khí hậu: một số nghiên cứu cho thấy rằng thuế quan thiên về các sản phẩm sử dụng nhiều carbon, nghĩa là chúng thấp hơn đối với các sản phẩm và công nghệ “nâu” so với các sản phẩm “xanh” và công nghệ. Lấy các lựa chọn thay thế cho nhựa làm ví dụ: chúng thường bị đánh thuế cao hơn. Tất nhiên, lý do cho điều đó là chúng có nguồn gốc từ các sản phẩm nông nghiệp vốn bị đánh thuế cao hơn.
Vì vậy, giảm thuế quan là điều đầu tiên cần xem xét khi nghĩ về cách thương mại có thể giúp ích.
Công cụ thứ hai là về tài chính. Về bản chất, nhiệm vụ và mục tiêu của Hiệp định Nông nghiệp của WTO là chuyển đổi các khoản trợ cấp “xấu” (những khoản trợ cấp tác động đến giá cả và số lượng và bóp méo cạnh tranh), thành các khoản trợ cấp “tốt”. Một cách tượng trưng, chúng tôi gọi các khoản trợ cấp xanh này là các biện pháp “hộp xanh”, bởi vì bao gồm tất cả các khoản trợ cấp cần thiết để thúc đẩy đổi mới và tất nhiên, bao gồm cả đổi mới trong nông nghiệp thông minh với khí hậu. Cơ sở hạ tầng, nghiên cứu, khuyến nông và các dịch vụ tư vấn, giáo dục và hỗ trợ thu nhập của nông dân đều thuộc hộp xanh và cũng bao gồm hỗ trợ theo chính các chương trình môi trường.
Chúng tôi có một nguồn tài chính trên toàn cầu lên tới khoảng 600 tỷ USD hỗ trợ nông nghiệp cho các nhà sản xuất, trong đó gần 400 tỷ USD gây bóp méo thương mại. Vì vậy, chúng tôi cần khẩn trương giảm số tiền này và chuyển sang các khoản trợ cấp “tốt”. Một số thành viên của chúng tôi đã nói về sự cần thiết phải “tái sử dụng” các khoản trợ cấp nông nghiệp để chống lại biến đổi khí hậu. Mặc dù hiện tại không có sự đồng thuận về vấn đề này tại WTO, nhưng tôi muốn bạn suy nghĩ về việc: chúng ta có thể làm gì với số tiền này để hỗ trợ năng suất cao hơn và nông nghiệp thông minh với khí hậu?
Công cụ thứ ba là về quy định. Chúng tôi duy trì trong WTO một khuôn khổ dựa trên cơ sở khoa học để cung cấp khả năng dự đoán khi các thành viên của chúng tôi áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch đối với các sản phẩm nông nghiệp, giúp thúc đẩy các cuộc thảo luận hàng ngày và các sáng kiến hợp tác giữa các thành viên. Một lần nữa, có thể xem xét các lựa chọn để sử dụng tốt hơn khung pháp lý này nhằm tăng cường hỗ trợ cho nông nghiệp thông minh với khí hậu. Có những yếu tố khác trong khuôn khổ quy định của chúng tôi cũng có thể hữu ích. Ví dụ, hiệp định thuận lợi hóa thương mại của chúng tôi giúp các quốc gia giảm chi phí giao dịch cho các công ty tiếp cận các thị trường quốc tế khác nhau.
Vì vậy, chúng tôi có tất cả các công cụ này. Tôi muốn nói thêm rằng họ rất linh hoạt. Đây không phải là cách tiếp cận “áo khoác vàng thẳng” hay “một kích cỡ phù hợp với tất cả”. Khuôn khổ WTO cho phép phân xử chi tiết giữa các mối quan tâm về công nghiệp, môi trường hoặc xã hội, cung cấp không gian chính sách cho các nước đang phát triển, bao gồm cả các nước mất an ninh lương thực để họ thực hiện các chính sách đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và điều chỉnh chính sách thương mại của mình tùy theo hoàn cảnh cụ thể của họ.
Bây giờ chúng ta có sử dụng khuôn khổ này một cách hiệu quả để thúc đẩy hợp tác quốc tế ủng hộ đổi mới và nông nghiệp thông minh với khí hậu không?
Thật không may, câu trả lời là không chính xác. Về tiếp cận thị trường và cải cách trợ cấp, các cuộc đàm phán của chúng ta đã bị đình trệ trong gần ba thập kỷ Về quy định SPS, chúng ta đã đạt được nhiều tiến bộ hơn khi hiện đang tham gia vào các cuộc thảo luận hữu ích, bao gồm cả về biến đổi khí hậu và an ninh lương thực.
Nhưng nhìn chung, chúng ta thiếu sự đồng thuận về tất cả những vấn đề này tại WTO. Một trong những lý do chính là chúng ta có quá nhiều công việc chưa hoàn thành trong quá khứ, bao gồm cả trợ cấp trong nước bóp méo thương mại. Và điều này đã cản trở các thành viên của chúng tôi giải quyết các vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến nông nghiệp ngày nay và trong tương lai - chẳng hạn như biến đổi khí hậu và nông nghiệp thông minh với khí hậu.
Ngày nay, chúng ta có một chủ đề mới nổi có thể giúp thu hẹp khoảng cách, đó là an ninh lương thực: an ninh lương thực rõ ràng là trọng tâm của bài toán hóc búa giữa sản xuất, thương mại và biến đổi khí hậu. Mỹ nằm trong số các quốc gia khác gần đây đã trình bày một đóng góp thú vị cho WTO về chủ đề đó. Vì vậy, tôi hy vọng rằng có thể xây dựng cầu nối cần thiết giữa quá khứ và tương lai. Thông điệp hôm nay của tôi gửi tới các Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp là, hãy thúc đẩy cùng với các đối tác thương mại của các bạn để WTO cung cấp những gì mà tổ chức này nên cung cấp để hỗ trợ các chính sách nông nghiệp thông minh với khí hậu của các bạn.

Nguồn: Vitic/ www.wto.org/english/news_e/news23_e/ddgjp_09may23_e.htm