Các quốc gia Nam Á bỏ qua hội nhập kinh tế khu vực RCEP, CPTPP với nỗi lo riêng
Thứ sáu, 30-8-2019
AsemconnectVietnam - Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka thấy mình ở bên ngoài các sáng kiến hội nhập kinh tế khu vực.
Từ Hiệp định toàn diện và tiến bộ về quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đến Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), khu vực châu Á-Thái Bình Dương cho thấy tầm quan trọng của mình với các hiệp định thương mại tự do siêu khu vực. Hiệp định CPTPP đã có hiệu lực vào tháng 12 năm 2018 bao trùm 11 quốc gia ở cả hai bên bờ Thái Bình Dương và đại diện cho khối kinh tế lớn thứ ba thế giới khi được ký kết. RCEP sau này vẫn đang được đàm phán và tập hợp 10 thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) cùng với Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Úc và New Zealand và sẽ là khu vực thương mại tự do lớn nhất thế giới GDP.
Mặc dù CPTPP và RCEP hứa hẹn sẽ thúc đẩy hội nhập kinh tế ở châu Á-Thái Bình Dương, nhưng không phải nước nào trong khu vực cũng tham gia vào xu hướng này. Theo IMF, ba quốc gia cụ thể - Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka – đang đứng ngoài hai hiệp định này. Họ là những nền kinh tế lớn thứ 41, 39 và 64 trên thế giới vào năm 2018. Bằng cách từ chối tham gia một trong hai hiệp định thương mại này, ba quốc gia này không chỉ hạn chế sự tăng trưởng của chính họ mà còn kém cạnh tranh hơn so với các nền kinh tế xuất khẩu có quy mô tương tự và có định hướng tương tự trong ASEAN.
Xa rời hội nhập khu vực và hướng tới Trung Quốc
Sự thiếu tham gia của Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka trong xu hướng hội nhập kinh tế ở châu Á rộng lớn hơn phản ánh sự tham vọng chung của Nam Á đối với thương mại. Về lý thuyết, tám quốc gia trong khu vực là một phần của Khu vực mậu dịch tự do Nam Á (SAFTA), có hiệu lực vào năm 2006. Tuy nhiên, trên thực tế, thương mại nội địa đã bị đình trệ mặc dù có SAFTA, tiềm năng bị hạn chế bởi các bên liệt kê một danh sách rất dài các mặt hàng không phải chịu các nỗ lực tự do hóa thuế quan. Thay vì theo đuổi các hiệp định thương mại hoặc làm mới các thỏa thuận hiện có để tăng khả năng tiếp cận thị trường cho hàng xuất khẩu của họ và giảm chi phí nhập khẩu, cả ba nước đã tìm cách phát triển nền kinh tế theo những cách khác.
Đáng chú ý nhất, điều này có nghĩa là mở rộng quan hệ kinh tế với Trung Quốc. Cả ba quốc gia này đều là những nước ký kết Sáng kiến vành đai và con đường Trung Quốc (BRI). Hơn 60 tỷ đô la tài trợ đã được dành cho Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan (CPEC), được coi là kế hoạch hàng đầu của sáng kiến. Trung Quốc đã trở thành nhà đầu tư lớn nhất ở Bangladesh và coi nước này là một người chơi thiết yếu trong việc kết nối Nam và Đông Nam Á. Nền kinh tế lớn thứ hai thế giới cũng là nước nhập khẩu chính của Bangladesh và Pakistan trong khi mối quan hệ thương mại Sri Lanka với Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây. Trung Quốc đã vượt qua Ấn Độ với tư cách là đối tác nhập khẩu lớn nhất của Sri Lanka vào năm 2018, một dấu hiệu khác về ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc tại Nam Á.
Sự thiếu tham gia của Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka trong xu hướng hội nhập kinh tế ở châu Á rộng lớn hơn phản ánh sự tham vọng chung của Nam Á đối với thương mại. Về lý thuyết, tám quốc gia trong khu vực là một phần của Khu vực mậu dịch tự do Nam Á (SAFTA), có hiệu lực vào năm 2006. Tuy nhiên, trên thực tế, thương mại nội địa đã bị đình trệ mặc dù có SAFTA, tiềm năng bị hạn chế bởi các bên liệt kê một danh sách rất dài các mặt hàng không phải chịu các nỗ lực tự do hóa thuế quan. Thay vì theo đuổi các hiệp định thương mại hoặc làm mới các thỏa thuận hiện có để tăng khả năng tiếp cận thị trường cho hàng xuất khẩu của họ và giảm chi phí nhập khẩu, cả ba nước đã tìm cách phát triển nền kinh tế theo những cách khác.
Đáng chú ý nhất, điều này có nghĩa là mở rộng quan hệ kinh tế với Trung Quốc. Cả ba quốc gia này đều là những nước ký kết Sáng kiến vành đai và con đường Trung Quốc (BRI). Hơn 60 tỷ đô la tài trợ đã được dành cho Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan (CPEC), được coi là kế hoạch hàng đầu của sáng kiến. Trung Quốc đã trở thành nhà đầu tư lớn nhất ở Bangladesh và coi nước này là một người chơi thiết yếu trong việc kết nối Nam và Đông Nam Á. Nền kinh tế lớn thứ hai thế giới cũng là nước nhập khẩu chính của Bangladesh và Pakistan trong khi mối quan hệ thương mại Sri Lanka với Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây. Trung Quốc đã vượt qua Ấn Độ với tư cách là đối tác nhập khẩu lớn nhất của Sri Lanka vào năm 2018, một dấu hiệu khác về ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc tại Nam Á.
Nhìn bề ngoài, dòng vốn đầu tư của Trung Quốc thông qua BRI có khả năng giải quyết nhu cầu cơ sở hạ tầng quan trọng của lục địa trong khi tiếp cận hàng nhập khẩu của Trung Quốc có thể mang lại lợi ích cho người tiêu dùng. Nhưng những yếu tố này chỉ phản ánh một phần của những gì được yêu cầu để đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững. Sri Lanka đang mắc nhiều khoản nợ lớn trong khi Pakistan đồng ý bảo lãnh IMF lần thứ 13 trong 30 năm, đặt ra câu hỏi về khả năng đưa ra các mục tiêu phát triển đầy tham vọng của mình. Từ góc độ thương mại, hàng hóa được sản xuất và vận chuyển thông qua các dự án cơ sở hạ tầng mới sẽ vẫn phải đối mặt với các hạn chế thương mại khi được xuất khẩu. Từ góc độ đầu tư, hội nhập khu vực cũng có thể giúp thu hút vốn FDI sẽ làm giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc.
Vấn đề nằm ở hội nhập khu vực
Pakistan, nền kinh tế lớn nhất trong nhóm, đã thâm hụt thương mại 30,9 tỷ đô la trong năm 2017, là một chỉ số cho sự khủng hoảng kinh tế lớn hơn. Tăng trưởng GDP đã giảm xuống còn 3,3% vào đầu năm nay - gần một nửa so với mục tiêu 6,2% đặt ra năm ngoái - và dự kiến sẽ giảm xuống 2,4% vào năm 2020. Tiền trả nợ hiện chiếm 30% ngân sách liên bang. Tăng cường xuất khẩu và thu hút đầu tư không phải của Trung Quốc không phải là thuốc chữa bách bệnh nhưng có thể giúp giảm bớt tai ương kinh tế của Pakistan.
Câu hỏi về hội nhập kinh tế thậm chí còn cấp bách hơn đối với Bangladesh, vốn bị mất ưu đãi thương mại theo chương trình Hệ thống ưu đãi tổng quát (GSP) sau khi thoát khỏi quốc gia kém phát triển nhất (LDC) vào năm 2024. Bangladesh đã trải qua thành công kinh tế chưa từng có trong thập kỷ qua, phần lớn là do sự xuất hiện của ngành dệt may. Nếu các đối thủ Đông Nam Á trong lĩnh vực này thực hiện thành công việc cắt giảm thuế quan thông qua RCEP và CPTPP để tăng thị phần xuất khẩu, tăng trưởng của Bangladesh có thể phải đối mặt với những rào cản đáng kể phía trước.
Pakistan, nền kinh tế lớn nhất trong nhóm, đã thâm hụt thương mại 30,9 tỷ đô la trong năm 2017, là một chỉ số cho sự khủng hoảng kinh tế lớn hơn. Tăng trưởng GDP đã giảm xuống còn 3,3% vào đầu năm nay - gần một nửa so với mục tiêu 6,2% đặt ra năm ngoái - và dự kiến sẽ giảm xuống 2,4% vào năm 2020. Tiền trả nợ hiện chiếm 30% ngân sách liên bang. Tăng cường xuất khẩu và thu hút đầu tư không phải của Trung Quốc không phải là thuốc chữa bách bệnh nhưng có thể giúp giảm bớt tai ương kinh tế của Pakistan.
Câu hỏi về hội nhập kinh tế thậm chí còn cấp bách hơn đối với Bangladesh, vốn bị mất ưu đãi thương mại theo chương trình Hệ thống ưu đãi tổng quát (GSP) sau khi thoát khỏi quốc gia kém phát triển nhất (LDC) vào năm 2024. Bangladesh đã trải qua thành công kinh tế chưa từng có trong thập kỷ qua, phần lớn là do sự xuất hiện của ngành dệt may. Nếu các đối thủ Đông Nam Á trong lĩnh vực này thực hiện thành công việc cắt giảm thuế quan thông qua RCEP và CPTPP để tăng thị phần xuất khẩu, tăng trưởng của Bangladesh có thể phải đối mặt với những rào cản đáng kể phía trước.
Là một quốc đảo nhỏ, Sri Lanka phải đối mặt với những rào cản cố hữu đối với tăng trưởng kinh tế. Không giống như Pakistan và Bangladesh, những quốc gia đông dân thứ sáu và thứ tám trên thế giới, Sri Lanka thiếu một thị trường tiêu dùng nội địa lớn. Không có gì đáng ngạc nhiên, tỷ trọng xuất khẩu và nhập khẩu theo tỷ lệ phần trăm của GDP cao hơn đáng kể so với hai quốc gia còn lại. Sri Lanka đã bắt đầu giải quyết vấn đề này - họ đã ký một thỏa thuận thương mại với Singapore vào năm 2018 - nhưng sẽ phải nỗ lực hơn nữa để đảm bảo nền kinh tế của nước này không bị cản trở bởi thiếu các mối quan hệ thương mại.
Ở bên ngoài nhìn vào
Một phân tích sâu hơn về ngành dệt may - lĩnh vực xuất khẩu lớn nhất của cả ba nước - minh họa cho những vấn đề nằm ở phía trước. Lấy mã HS620342 (quần nam và quần dài nam, quần cotton, không dệt kim) làm ví dụ. Trong năm 2017, loại hàng hóa này là mặt hàng xuất khẩu phổ biến nhất của Bangladesh và Pakistan và là mặt hàng xuất khẩu lớn thứ sáu của Sri Lanka. Theo CPTPP, Úc và Canada sẽ loại bỏ thuế quan đối với sản phẩm sau bốn năm trong khi Nhật Bản sẽ loại bỏ thuế quan ngay lập tức. Trong năm 2017, các quốc gia CPTPP đã chiếm khoảng 10% lượng nhập khẩu toàn cầu của HS620342. Việt Nam, một thành viên CPTPP, chiếm 3,7% xuất khẩu toàn cầu của HS620342. Trong khi Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka tiếp tục phải đối mặt với thuế quan thì quần cotton không dệt kim của Việt Nam sẽ sớm được hưởng điều kiện miễn thuế.
Một phân tích sâu hơn về ngành dệt may - lĩnh vực xuất khẩu lớn nhất của cả ba nước - minh họa cho những vấn đề nằm ở phía trước. Lấy mã HS620342 (quần nam và quần dài nam, quần cotton, không dệt kim) làm ví dụ. Trong năm 2017, loại hàng hóa này là mặt hàng xuất khẩu phổ biến nhất của Bangladesh và Pakistan và là mặt hàng xuất khẩu lớn thứ sáu của Sri Lanka. Theo CPTPP, Úc và Canada sẽ loại bỏ thuế quan đối với sản phẩm sau bốn năm trong khi Nhật Bản sẽ loại bỏ thuế quan ngay lập tức. Trong năm 2017, các quốc gia CPTPP đã chiếm khoảng 10% lượng nhập khẩu toàn cầu của HS620342. Việt Nam, một thành viên CPTPP, chiếm 3,7% xuất khẩu toàn cầu của HS620342. Trong khi Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka tiếp tục phải đối mặt với thuế quan thì quần cotton không dệt kim của Việt Nam sẽ sớm được hưởng điều kiện miễn thuế.
Câu chuyện là tương tự đối với các hàng hóa khác. HS621210 (quần áo nữ và các phụ kiện) là hàng xuất khẩu phổ biến thứ hai của Sri Lanka. Úc, Canada và Nhật Bản sẽ loại bỏ thuế quan đối với sản phẩm này ngay lập tức theo CPTPP. Các thành viên của Hiệp định thương mại đã nhập khẩu 14% tổng lượng xuất khẩu trong năm 2017. Thông qua CPTPP, Việt Nam, nhà xuất khẩu lớn thứ hai toàn cầu của HS621210, sẽ mở rộng vị trí dẫn đầu của mình vượt qua Bangladesh và Sri Lanka, nhà xuất khẩu lớn thứ ba và thứ tư của mặt hàng này trên toàn thế giới.
Khi RCEP hoàn thành, ba quốc gia Nam Á sẽ có quy mô lớn hơn chỉ Việt Nam và Malaysia để cạnh tranh với hàng hóa tương tự. Indonesia, Campuchia và Thái Lan đều sẽ tạo ra một mối đe dọa để khắc chế thị phần. Khi Việt Nam vừa đạt được thỏa thuận thương mại mới với Liên minh châu Âu thì các vấn đề của họ còn phức tạp hơn nữa. Chủ nghĩa bảo hộ có thể đang gia tăng ở phương Tây, nhưng hội nhập kinh tế khu vực đang trở thành hiện thực ở châu Á-Thái Bình Dương. Một định hướng hạn chế tham gia hội nhập kinh tế với khu vực và phần còn lại của thế giới sẽ cản trở triển vọng tăng trưởng của Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka.
Long Giang
Nguồn: Vitic / nhà ngoại giao.com
Khi RCEP hoàn thành, ba quốc gia Nam Á sẽ có quy mô lớn hơn chỉ Việt Nam và Malaysia để cạnh tranh với hàng hóa tương tự. Indonesia, Campuchia và Thái Lan đều sẽ tạo ra một mối đe dọa để khắc chế thị phần. Khi Việt Nam vừa đạt được thỏa thuận thương mại mới với Liên minh châu Âu thì các vấn đề của họ còn phức tạp hơn nữa. Chủ nghĩa bảo hộ có thể đang gia tăng ở phương Tây, nhưng hội nhập kinh tế khu vực đang trở thành hiện thực ở châu Á-Thái Bình Dương. Một định hướng hạn chế tham gia hội nhập kinh tế với khu vực và phần còn lại của thế giới sẽ cản trở triển vọng tăng trưởng của Bangladesh, Pakistan và Sri Lanka.
Long Giang
Nguồn: Vitic / nhà ngoại giao.com
IDEAS hoan nghênh Báo cáo phân tích lợi ích, chi phí của CPTPP, kêu gọi phê chuẩn hiệp định vào cuối năm 2022
Costa Rica xin gia nhập CPTPP, thúc đẩy thương mại với châu Á
Anh bắt đầu đàm phán gia nhập CPTPP và “thế trận” tiếp cận ASEAN
EVFTA - Trợ lực cho doanh nghiệp vượt qua dịch bệnh
Anh hướng tới hoàn tất đàm phán gia nhập CPTPP vào cuối năm 2022
Sự tham gia của Anh sẽ tăng cường chiều sâu và bề rộng của CPTPP
Peru phê chuẩn CPTPP - cơ hội thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam
Nhật Bản, Australia nhất trí thúc đẩy CPTPP và RCEP
Anh bắt đầu tiến trình đàm phán gia nhập Hiệp định CPTPP
Doanh nghiệp Canada ưu tiên quan hệ với Việt Nam, tận dụng CPTPP
Anh hoan nghênh các nước CPTPP xem xét đơn xin gia nhập của nước này
CPTPP: Các thành viên nhất trí đàm phán về đơn xin gia nhập của Anh
Phiên họp Hội đồng CPTPP xem xét đơn xin gia nhập của Anh
Cơ hội cho hàng xuất khẩu Việt Nam tại thị trường châu Mỹ nhờ CPTPP
Xuất khẩu cá tra sang thị trường Brazil giảm 2 con số
Tính đến giữa tháng 2/2023, xuất khẩu cá tra Việt Nam sang thị trường Brazil đạt giá trị 10,5 triệu USD, giảm 51% so với cùng kỳ năm ...Điểm tên 9 mặt hàng xuất khẩu tăng trưởng dương 2 tháng ...
Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam tháng 2 và ...
