Sau kết quả tích cực của các phiên chia sẻ kinh nghiệm về thương mại các sản phẩm liên quan đến COVID-19 được thực hiện tại Ủy ban từ tháng 3 năm 2022, các thành viên đã thống nhất tại cuộc họp Ủy ban lần trước vào tháng 10/2022 sẽ tiếp tục thực hiện tổ chức các phiên họp chuyên đề dựa trên đề xuất của các thành viên. Các thành viên cũng đồng ý có nhiều tổ chức khác nhau trong các phiên họp này và bao gồm quan điểm của cả các thành viên phát triển và đang phát triển, các nước kém phát triển nhất (LDC).
Được điều hành bởi Giáo sư Marcelo Olarreaga của Đại học Geneva, các tham luận viên được đề nghị chia sẻ định nghĩa về khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng và quan điểm về cách khủng hoảng ảnh hưởng đến sự di chuyển của hàng hóa qua chuỗi cung ứng. Họ cũng đề cập đến các yếu tố có tác động đến tốc độ phục hồi dòng hàng hóa sau khủng hoảng cũng như thời điểm và địa điểm hành động của chính phủ và sự phối hợp quốc tế có thể giúp chuẩn bị chuỗi cung ứng cho khủng hoảng.
Ông Victor Stolzenburg, Phòng Thống kê và Nghiên cứu Kinh tế WTO, lưu ý rằng không có sự đồng thuận rộng rãi về định nghĩa và khái niệm về khả năng phục hồi cũng như cách đo lường và đề cập đến định nghĩa trong Báo cáo Thương mại Thế giới năm 2021 của WTO, trong đó định nghĩa khả năng phục hồi là “khả năng của một hệ thống ngăn ngừa và chuẩn bị, đối phó và phục hồi sau những cú sốc”.
Lưu ý rằng có bằng chứng cho thấy thương mại và chuỗi cung ứng toàn cầu có khả năng phục hồi cao, ông Stolzenburg nhấn mạnh hệ thống thương mại đa phương đã góp phần to lớn trong việc giúp giảm thiểu tác động của các cuộc khủng hoảng như đại dịch COVID-19. Khả năng phục hồi của thương mại hỗ trợ khả năng phục hồi kinh tế rộng hơn bằng cách cung cấp các lựa chọn trong thời kỳ khủng hoảng. Ông Victor Stolzenburg đặc biệt nhấn mạnh sự cần thiết phải tìm ra các giải pháp hợp tác để giải quyết các nút thắt và sự tập trung trong chuỗi cung ứng, đặc biệt là khi chưa xác định được nguồn gốc của khủng hoảng.
Bà Daria Taglioni, Nhóm Nghiên cứu Phát triển tại Ngân hàng Thế giới, thừa nhận thách thức trong việc tìm ra giải pháp cho các mối đe dọa hiện hữu mà hành tinh đang phải đối mặt vào thời điểm nền kinh tế toàn cầu đang bị căng thẳng nghiêm trọng và cho biết phi toàn cầu hóa không phải là câu trả lời. Bà Daria Taglioni cũng nhấn mạnh vai trò của các tổ chức quốc tế có thể thực hiện bằng cách giải quyết những khác biệt về các vấn đề như thương mại, an ninh và môi trường cũng như thúc đẩy dữ liệu và kiến thức tốt hơn để đưa ra các quyết định chính trị.
Ông Jan Hoffmann, Chi nhánh Hậu cần Thương mại tại Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), tập trung vào tầm quan trọng của chuỗi cung ứng do tác động tích cực của chuỗi cung ứng đến giá cả, việc làm và phát triển. Những cú sốc và sự gián đoạn đối với chuỗi cung ứng đang ngày càng trở nên phổ biến và gây thử thách cho việc vận chuyển, các cảng và các kết nối nội địa. Xây dựng khả năng phục hồi chuỗi cung ứng quan trọng thông qua vận tải hàng hải và hậu cần mạnh mẽ hơn là điều bắt buộc.
Ông Hoffman đề cập đến Diễn đàn Chuỗi cung ứng toàn cầu đầu tiên mà UNCTAD và Chính phủ Barbados sẽ tổ chức từ ngày 21 - 24 tháng 5 năm 2024. Sự kiện này đáp ứng nhu cầu giải quyết các thách thức chuỗi cung ứng đang diễn ra và trong tương lai, bao gồm các vấn đề như tài chính, tính bền vững và khả năng phục hồi, vận tải và hậu cần. Các đại biểu tham gia cũng sẽ giải quyết vấn đề tạo thuận lợi thương mại, kết nối giao thông, số hóa, an ninh lương thực, chi phí vận tải, thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu, nhằm giúp các nền kinh tế đang phát triển chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi sang năng lượng carbon thấp trong vận tải quốc tế.
Bà Lazzat Daniyarova, Tổng cục Tuân thủ và Tạo thuận lợi thuộc Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), đã phát biểu về định nghĩa “Khả năng phục hồi của ngành Hải quan” đã được WCO thông qua vào tháng 10 năm 2022 và sẽ được đưa vào bảng chú giải các thuật ngữ hải quan của WCO.
Theo WCO, khả năng phục hồi có nghĩa là “sự chuẩn bị và sẵn sàng của một thực thể để dự đoán, ngăn chặn, hấp thụ, thích ứng, phục hồi và phát triển từ toàn bộ các cuộc khủng hoảng tự nhiên và do con người gây ra để đảm bảo tiếp tục cung cấp hàng hóa và dịch vụ quan trọng”. Bà Daniyarova cũng giải thích rõ hơn về cách hành động của chính phủ và sự phối hợp quốc tế có thể giúp chuẩn bị chuỗi cung ứng cho khủng hoảng hoặc giúp khôi phục dòng hàng hóa sau khủng hoảng. Ba yếu tố có thể góp phần vào mục tiêu này:
- quản lý thảm họa (rà soát khung pháp lý hải quan quốc gia và vận động cấp phép/đăng ký cho các tổ chức nhân đạo);
- giai đoạn ứng phó (thành lập lực lượng đặc nhiệm thảm họa, điều chỉnh môi trường làm việc và đẩy nhanh quá trình rà phá); Và
- giai đoạn phục hồi (thiết kế nhóm lập kế hoạch phục hồi, đánh giá tình hình và sửa đổi kế hoạch kinh doanh liên tục và quy trình vận hành tiêu chuẩn).
Các thành viên công nhận tầm quan trọng của các phiên họp này và nhấn mạnh vai trò của hệ thống thương mại đa phương dựa trên quy tắc trong việc củng cố phản ứng toàn cầu trước khủng hoảng, tạo điều kiện cho chuỗi cung ứng vận hành trơn tru và giảm thiểu chi phí giao dịch.
Chủ tịch Ủy ban Renata Cristaldo (Paraguay), cho biết phiên họp mang lại những quan điểm độc đáo và đa dạng, tạo điều kiện cho các thành viên thảo luận sâu hơn và mời các thành viên xem xét những chủ đề nào liên quan đến khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng có thể tiếp tục được thảo luận trong Ủy ban thông qua các phiên chia sẻ kinh nghiệm bổ sung.

Nguồn: Vitic/ www.wto.org/english/news_e/news23_e/mark_21nov23_e.htm