Phát biểu tại buổi ra mắt báo cáo, Tổng Giám đốc Okonjo-Iweala cho biết: “Việc các thành viên WTO đang thực hiện nhiều bước hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhập khẩu cho thấy thương mại là một công cụ có giá trị để đẩy lùi áp lực lạm phát”.
Đề cập đến việc đưa ra các hạn chế xuất khẩu đối với thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và phân bón kể từ khi bắt đầu cuộc chiến ở Ukraine vào tháng 2 năm 2022, Tổng Giám đốc Okonjo-Iweala lưu ý rằng một số hạn chế như vậy đã được bãi bỏ dần. “Mặc dù việc cắt giảm là một bước đáng hoan nghênh đi đúng hướng, nhưng điều đó cũng có nghĩa là chúng ta vẫn còn một chặng đường dài phía trước. Một lần nữa, tôi kêu gọi các thành viên dỡ bỏ những hạn chế xuất khẩu này, vốn góp phần khiến giá lương thực biến động mạnh hơn và do đó khiến cuộc sống của người nghèo trên toàn thế giới trở nên khó khăn hơn. Việc duy trì thực phẩm được lưu thông khắp thế giới hiện nay đặc biệt quan trọng trong bối cảnh Sáng kiến Ngũ cốc Biển Đen gần đây đã chấm dứt, điều này sẽ khiến ngũ cốc từ khu vực đó khó tiếp cận thị trường quốc tế hơn. Chúng ta phải cẩn thận để tránh vòng luẩn quẩn của những lo ngại về nguồn cung dẫn đến hạn chế xuất khẩu nhiều hơn và giá cao hơn”.
Báo cáo được trình bày trước các thành viên tại cuộc họp của Cơ quan Đánh giá Chính sách Thương mại vào ngày 27/7/2023, được đưa ra vào thời điểm nền kinh tế toàn cầu tiếp tục bị ảnh hưởng bởi nhiều cuộc khủng hoảng, bao gồm cuộc chiến đang diễn ra ở Ukraine, các sự kiện liên quan đến biến đổi khí hậu, lương thực và năng lượng cao, giá cả, lạm phát và sự phân nhánh kéo dài của đại dịch COVID-19.
Báo cáo chỉ ra rằng tốc độ thực hiện các hạn chế xuất khẩu mới của các thành viên WTO đã tăng lên kể từ năm 2020, đầu tiên là trong bối cảnh đại dịch và sau đó là cuộc chiến ở Ukraine và cuộc khủng hoảng an ninh lương thực. Hoạt động giám sát liên tục của Ban Thư ký WTO cho thấy tính đến ngày 14 tháng 7 năm 2023, trong số 104 biện pháp hạn chế xuất khẩu đối với thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và phân bón được áp dụng kể từ khi bắt đầu cuộc chiến ở Ukraine vào cuối tháng 2 năm 2022, 59 biện pháp vẫn được áp dụng, bao trùm khoảng 24,5 tỷ USD kim ngạch thương mại (giảm từ 63 biện pháp vào giữa tháng 5 năm 2023).
Trong giai đoạn xem xét, các thành viên WTO đã đưa ra 182 biện pháp tạo thuận lợi thương mại mới và 110 biện pháp hạn chế thương mại đối với hàng hóa không liên quan đến đại dịch. Hầu hết các biện pháp tạo thuận lợi thương mại là các biện pháp nhập khẩu và hầu hết các biện pháp hạn chế thương mại là các biện pháp xuất khẩu. Lần thứ ba kể từ khi bắt đầu Hoạt động Giám sát Thương mại vào năm 2009, số lượng hạn chế xuất khẩu mới đã vượt quá số lượng hạn chế nhập khẩu.
Phạm vi thương mại của các biện pháp tạo thuận lợi thương mại được đưa ra trong giai đoạn xem xét ước tính là 703,7 tỷ USD (giảm so với 1.160,5 tỷ USD trong báo cáo trước) và của các biện pháp hạn chế thương mại ở mức 110,5 tỷ USD (giảm từ 278,0 tỷ USD).
Kho dự trữ các biện pháp hạn chế nhập khẩu có hiệu lực vẫn quan trọng, không có dấu hiệu cho thấy bất kỳ sự rút lui có ý nghĩa nào đối với các biện pháp hiện có. Đến cuối năm 2022, 9,2% hàng nhập khẩu toàn cầu bị ảnh hưởng bởi các biện pháp hạn chế nhập khẩu được triển khai từ năm 2009 và vẫn còn hiệu lực.
Vào năm 2021 và 2022, số vụ khởi xướng điều tra phòng vệ thương mại của các thành viên WTO đã giảm mạnh trong khi số lần chấm dứt các biện pháp phòng vệ thương mại lại tăng lên. Trong giai đoạn xem xét, số lần khởi xướng phòng vệ thương mại trung bình (10,3 mỗi tháng) là thấp thứ hai kể từ năm 2012 và số lần chấm dứt (8,1) là thấp nhất kể từ năm 2012.
Các biện pháp phòng vệ thương mại vẫn là một công cụ chính sách thương mại quan trọng đối với nhiều thành viên WTO, chiếm 30,6% trong tổng số các biện pháp thương mại không liên quan đến Covid-19 đối với hàng hóa được ghi trong báo cáo này. Chống bán phá giá tiếp tục là hành động phòng vệ thương mại thường xuyên nhất xét về số lần khởi xướng và chấm dứt.
Sự sụt giảm đáng kể về số lượng áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại kể từ năm 2021 có thể thể hiện một sự thay đổi quan trọng. Có thể có một số lý do cho tình hình này. Ví dụ, trong trường hợp của cả đại dịch và gần đây là cuộc xung đột ở Ukraine, các quốc gia dường như đã tập trung vào việc đảm bảo rằng lãnh thổ của họ luôn được dự trữ đầy đủ và có thể tiếp cận được nhiều loại sản phẩm. Những chính sách như vậy có thể đã ảnh hưởng đến việc sử dụng công cụ phòng vệ thương mại.
Hơn một nửa trong số 454 biện pháp thương mại và liên quan đến thương mại trong lĩnh vực hàng hóa đã được các thành viên WTO và các quan sát viên thực hiện kể từ khi bắt đầu đại dịch có tính chất tạo thuận lợi cho thương mại (55,3%) trong khi phần còn lại có thể được coi là hạn chế thương mại (44,7%).
Các thành viên tiếp tục loại bỏ dần các biện pháp liên quan đến đại dịch và đặc biệt là các biện pháp hạn chế. Đến giữa tháng 5 năm 2023, 83,7% các biện pháp hạn chế xuất khẩu đã được dỡ bỏ, còn lại 21 biện pháp hạn chế.
Các thành viên WTO không báo cáo các biện pháp dịch vụ mới liên quan đến COVID-19, nhưng nhiều biện pháp được đưa ra vào năm 2020 vẫn được áp dụng. Kể từ khi bắt đầu đại dịch, 156 biện pháp dịch vụ liên quan đến COVID-19 đã được xác định, với 22 biện pháp được báo cáo là đã chấm dứt vào giữa tháng 5 năm 2023. Số lượng các biện pháp hỗ trợ mới liên quan đến COVID-19 để giảm thiểu tác động kinh tế và xã hội của đại dịch đã giảm mạnh.

Nguồn: Vitic/ www.wto.org/english/news_e/news23_e/tmwto_27jul23_e.htm