Cảm ơn Ngài Stormy đã giới thiệu hào phóng như vậy. Và cảm ơn Viện Aspen Đức đã mời tôi phát biểu tại hội nghị quan trọng này. Rất vui được thảo luận với tất cả các đại biểu ngày hôm nay, mặc dù trực tuyến.
Thương mại và công nghệ được liên kết chặt chẽ với nhau. Từ việc phát minh ra những chiếc thuyền buồm đầu tiên, đến động cơ hơi nước, đường sắt và tàu chạy bằng hơi nước, cho đến sự ra đời của công-te-nơ hóa, hậu cần phức tạp hơn bao giờ hết và nhu cầu vận chuyển thân thiện với khí hậu, công nghệ luôn đóng một vai trò quan trọng trong việc định hình cách chúng ta sống và kinh doanh. Xu hướng này đang tăng tốc hơn bao giờ hết. Chúng ta đang sống trong thời đại thay đổi công nghệ chưa từng có, trải nghiệm và định hình những đổi mới có thể có tác động lớn đến cách chúng ta giao dịch, ai giao dịch và những gì được giao dịch.
Sự phát triển của công nghệ có thể mở ra những cơ hội mới cho các doanh nghiệp và cá nhân trên khắp thế giới. Để nhận ra tiềm năng này, chúng ta cần hiểu cách khai thác các công nghệ mới để đảm bảo rằng chúng sẽ tạo ra việc làm, tăng trưởng kinh tế và giúp đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững phù hợp với sứ mệnh đã nêu của WTO là cải thiện mức sống.
Không còn nghi ngờ gì nữa, tương lai của thương mại gắn bó chặt chẽ với công nghệ kỹ thuật số. Theo ước tính của WTO, xuất khẩu toàn cầu của các dịch vụ được cung cấp kỹ thuật số đã tăng hơn gấp ba lần kể từ năm 2005. Từ năm 2005 đến 2019, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm của các dịch vụ được cung cấp kỹ thuật số đạt 7,3%. Ngược lại, xuất khẩu dịch vụ khác chỉ tăng 5,6% và hàng hóa tăng 4,7%. Trong thời kỳ đại dịch, xuất khẩu các dịch vụ chuyển giao kỹ thuật số tiếp tục tăng 14% so với cùng kỳ năm ngoái và doanh số bán hàng thương mại điện tử cũng tăng vọt.
Khuôn khổ hiện hành điều chỉnh thương mại dịch vụ và công nghệ tại WTO đã được đưa ra vào năm 1995, cách đây nhiều thế hệ về mặt công nghệ. Các Thành viên WTO đang nỗ lực cải tiến các công cụ hiện có và phát triển các công cụ mới để phản ánh bản chất đang thay đổi của thương mại. Hãy để tôi giải thích về một số công việc đó.
Đầu tiên, tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 12 của chúng tôi vào tháng 6 năm ngoái, các Thành viên WTO đã nhất trí đồng thuận gia hạn lệnh cấm lâu dài về thuế hải quan đối với truyền dẫn điện tử cho đến Hội nghị Bộ trưởng tiếp theo của chúng tôi, sau một năm. Kết quả này là nền tảng để duy trì môi trường chính sách thương mại hỗ trợ thương mại điện tử và có tầm quan trọng to lớn đối với nhiều doanh nghiệp.
Nhưng vì lệnh cấm này sẽ hết hạn sau một năm, nên các cuộc thảo luận sẽ tiếp tục trong những tháng tới để giải quyết khoảng cách giữa một bên là các nước phát triển và nhiều nước đang phát triển và bên kia là một số nước đang phát triển, những người coi lệnh cấm này là bất lợi cho việc tăng lương, doanh thu và giải quyết khoảng cách kỹ thuật số trong thương mại điện tử.
Tại MC12, các Bộ trưởng cũng nhất trí tăng cường công việc theo chương trình làm việc về thương mại điện tử, một nỗ lực lâu dài nhằm giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến thương mại liên quan đến thương mại điện tử toàn cầu. Công việc này bao gồm các vấn đề liên quan đến phát triển, chẳng hạn như phân chia kỹ thuật số về cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, kết nối và xây dựng năng lực.
Thứ hai, ngày nay có rất nhiều sự chú ý về sáng kiến chung đa phương về thương mại điện tử. 87 Thành viên WTO, bao gồm nhiều nước đang phát triển, tham gia vào sáng kiến này nhằm phát triển các quy tắc cơ bản để quản lý nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu. Đặc biệt, các Thành viên tìm kiếm các nguyên tắc chung để tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch từ xa và củng cố niềm tin vào thị trường kỹ thuật số đồng thời giúp giải quyết các rào cản thương mại kỹ thuật số. Các thành viên đang hướng tới việc kết thúc chúng vào cuối năm nay.
Điều quan trọng là các Thành viên quốc gia phát triển tham gia sáng kiến nhận ra tầm quan trọng của việc hòa nhập và các rào cản mà các quốc gia đang phát triển và kém phát triển nhất đang tìm cách hưởng lợi từ nền kinh tế kỹ thuật số phải đối mặt. Về vấn đề này, “Khung xây dựng năng lực thương mại điện tử” do Úc, Nhật Bản, Singapore và Thụy Sĩ đưa ra là một bước quan trọng để tăng cường sự bao gồm kỹ thuật số và giúp khai thác các cơ hội của thương mại kỹ thuật số. Khuôn khổ này sẽ cung cấp nhiều hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo và xây dựng năng lực để hỗ trợ các quốc gia tham gia đàm phán thương mại điện tử.
Ngoài các sáng kiến này, các cuộc thảo luận về các vấn đề liên quan đến công nghệ cũng diễn ra trong các ủy ban chuyên ngành khác nhau. Ví dụ, các Thành viên ngày càng thông báo cho Ủy ban về Hàng rào Kỹ thuật Thương mại của WTO về các biện pháp của họ ảnh hưởng đến thương mại kỹ thuật số, thương mại điện tử và an ninh mạng. Mức độ quan tâm đến các chủ đề này cao đến mức Ủy ban sẽ tổ chức các phiên họp chuyên đề về những thách thức hiện tại và các phương pháp hay nhất trong các lĩnh vực này.
Cuối cùng, thay mặt cho một số hiệp hội ngành, đã có sự thúc đẩy để mở rộng hơn nữa phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Công nghệ Thông tin của WTO, hiệp định có 82 bên tham gia, đại diện cho khoảng 97% thương mại thế giới về các sản phẩm CNTT. Trong thời kỳ đại dịch, hàng chục sản phẩm thuộc ITA2, chẳng hạn như máy đo oxy xung, đóng vai trò quan trọng trong việc cứu sống nhiều người. Hơn nữa, quyền truy cập vào các sản phẩm CNTT và cơ sở hạ tầng thông tin và viễn thông là điều tối quan trọng đối với sự tham gia của các doanh nghiệp nhỏ vào thương mại điện tử. Năm ngoái, chúng tôi đã tổ chức Phiên Thông tin và Đối thoại với các đại diện của ngành CNTT trong Diễn đàn Công cộng hàng năm của chúng tôi và các Thành viên của chúng tôi đánh giá cao thông tin trực tiếp từ các đại diện của ngành. Tôi khuyến khích những bạn coi chủ đề này là quan trọng nên tham gia vào các sự kiện tương tự trong tương lai.
Điểm tiếp theo của tôi là việc tiếp cận công nghệ là rất quan trọng để giảm chi phí giảm thiểu biến đổi khí hậu, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi carbon thấp và tạo việc làm xanh, và WTO có vai trò quan trọng trong vấn đề này.
Thương mại thường được coi là yếu tố góp phần gây ra biến đổi khí hậu thông qua lượng khí thải do sản xuất và vận chuyển hàng hóa gây ra. Nhưng quan điểm này không đầy đủ vì thương mại quốc tế — và WTO với tư cách là người bảo vệ các quy tắc thương mại đa phương — có thể giúp đạt được các mục tiêu về khí hậu bằng cách tăng cường các nỗ lực thích ứng và giảm nhẹ.
Để chuyển đổi sang nền kinh tế các-bon thấp, các quốc gia cần tiếp cận với các công nghệ tiên tiến với chi phí hợp lý. Và thương mại mở đóng một vai trò quan trọng trong việc cung cấp quyền truy cập như vậy. Hạ thấp các rào cản đối với thương mại hàng hóa và dịch vụ môi trường sẽ giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao và triển khai các công nghệ giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu. Tua bin gió, tấm pin mặt trời, máy bơm nhiệt và bếp khí sinh học cần di chuyển qua biên giới một cách tự do nhất có thể nếu chúng ta muốn hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5 độ.
Mức thuế trung bình đối với hàng hóa môi trường đã tương đối thấp, đặc biệt là ở các nền kinh tế phát triển. Tuy nhiên, một số hàng hóa môi trường vẫn phải chịu mức thuế cao ở một số quốc gia và các hàng rào phi thuế quan cũng rất phổ biến. Phân tích của chúng tôi cho thấy rằng việc loại bỏ thuế quan và giảm các biện pháp phi thuế quan đối với một số hàng hóa môi trường liên quan đến năng lượng và các sản phẩm thân thiện với môi trường có thể làm tăng xuất khẩu toàn cầu đối với các sản phẩm này lần lượt là 109 tỷ USD (5%) và 10,3 tỷ USD (14%). , vào năm 2030. Việc tăng cường sử dụng các công nghệ thân thiện với khí hậu này có thể giúp giảm 0,6 % lượng khí thải carbon ròng.
Tương tự như vậy, việc cài đặt và vận hành công nghệ sạch thường phức tạp và đòi hỏi các kỹ năng người dùng cụ thể mà khó có thể tìm được nguồn trong nước. Vì vậy, loại bỏ các rào cản đối với các dịch vụ môi trường, chẳng hạn như tư vấn môi trường và kỹ thuật, cũng có thể giúp giảm chi phí của các dự án giảm phát thải.
Và sự tiếp cận như vậy đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển. Hãy nghĩ về điều này: 13% dân số thế giới không được tiếp cận với nguồn cung cấp điện ổn định. Các hộ gia đình không nối lưới điện giờ đây có thể được hưởng lợi từ việc tiếp cận điện thông qua năng lượng mặt trời. Và môi trường được hưởng lợi vì năng lượng này có thể tái tạo.
Sự di chuyển tự do của hàng hóa và dịch vụ môi trường cũng sẽ dẫn đến đa dạng hóa kinh tế và tạo việc làm, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ. Ví dụ, chi phí lắp đặt các mô-đun quang điện trên mái nhà chiếm khoảng 60% tổng chi phí. Ngày càng có nhiều việc làm, đặc biệt là ở Châu Phi, đang được tạo ra trong các nguồn năng lượng tái tạo phi tập trung ngoài lưới điện, điều này cũng thúc đẩy việc làm trong các lĩnh vực khác như chế biến nông sản, chăm sóc sức khỏe, truyền thông và thương mại địa phương.
Với số lượng thành viên rộng rãi, bao gồm các quốc gia có hệ thống chính trị và trình độ phát triển khác nhau, WTO mang đến một diễn đàn duy nhất để thảo luận về việc giảm bớt các rào cản đối với hàng hóa và dịch vụ môi trường.
WTO cũng có thể giúp các quốc gia huy động sự hỗ trợ và xây dựng năng lực thích ứng liên quan đến thương mại. Ví dụ, WTO khảo sát nhu cầu và ưu tiên công nghệ đang phát triển của các nước kém phát triển nhất và hỗ trợ họ bằng cách giám sát các chương trình chuyển giao công nghệ liên quan của các nước phát triển cho các nước kém phát triển nhất phù hợp với nghĩa vụ của họ theo Hiệp định TRIPS của WTO. Thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm phòng chống thiên tai và quản lý nước, là một yếu tố quan trọng trong 25% trong số 152 chương trình chuyển giao công nghệ môi trường được các thành viên phát triển báo cáo với WTO trong giai đoạn 2018-2020.
Hơn nữa, sáng kiến Hỗ trợ Thương mại của chúng tôi - vốn ngày càng hướng đến đầu tư cho thương mại - có thể và sẽ giúp các nước đang phát triển và kém phát triển nhất xây dựng cơ sở hạ tầng thương mại quan trọng thân thiện với khí hậu. Vào năm 2020, các khoản giải ngân với mục tiêu khí hậu chiếm 31% tổng Viện trợ thương mại.
Điểm cuối cùng của tôi là công nghệ cũng là tâm điểm của nhiều căng thẳng thương mại ngày nay. Năm 1989, cựu Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Harold Brown đã viết một bài báo về sự cạnh tranh công nghệ giữa Mtx và Nhật Bản với tiêu đề thích hợp là “Công nghệ cao là chính sách đối ngoại”. Đây là một lần nữa trường hợp ngày hôm nay. Đối với nhiều quốc gia, công nghệ là trung tâm của chính sách đối ngoại, an ninh quốc gia và căng thẳng địa chính trị.
Tôi xin đưa ra một ví dụ. Trong vài năm gần đây, chúng ta đã chứng kiến những nỗ lực nhằm vào chuỗi cung ứng “trên bờ”, “gần bờ” hoặc “bạn bè” đối với công nghệ nhạy cảm. Khi các chính phủ và doanh nghiệp tìm kiếm khả năng phục hồi trong chuỗi cung ứng, tất cả chúng ta chắc chắn có thể hiểu, ở một mức độ nào đó, xu hướng chỉ kinh doanh với bạn bè và hàng xóm trước những bất ổn toàn cầu, ngay cả khi điều đó làm tăng chi phí một chút - hoặc thậm chí rất nhiều. Nhưng hậu quả của việc đi quá xa sẽ phản tác dụng - khả năng phục hồi kém hơn, dễ bị tổn thương hơn và dễ bị tổn thương hơn trước các cú sốc. Điều này đặc biệt đúng với các thảm họa tự nhiên và nhân tạo ngày càng thường xuyên và khốc liệt hơn — chẳng hạn như các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và biến đổi khí hậu, xung đột vũ trang và đại dịch.
Không một quốc gia đơn lẻ nào hoặc thậm chí một vài quốc gia có thể sản xuất mọi thứ — hoặc thậm chí hầu hết mọi thứ — trong nước. Do đó, chìa khóa để phục hồi chuỗi cung ứng là hợp tác quốc tế nhiều hơn và chuỗi cung ứng đa dạng hơn.
Hơn nữa, hãy xem xét những hậu quả không mong muốn khác của chủ nghĩa biệt lập: nghiên cứu sơ bộ của chúng tôi tại WTO cho thấy rằng việc tách nền kinh tế toàn cầu thành hai khối sẽ làm giảm mức GDP thực toàn cầu trong dài hạn khoảng 5%. Và đó là một ước tính thận trọng, không tính đến các hậu quả kinh tế, xã hội và chính trị không thể định lượng của việc có hai hệ thống quy tắc và tiêu chuẩn liên quan đến các vấn đề như tính bền vững, lao động và pháp quyền.
Hiện nay, hơn bao giờ hết, không thể và không nên bỏ qua sức hút hướng tới toàn cầu hóa, bất chấp những áp lực buộc phải trở nên biệt lập hơn và tự cung tự cấp cho mình. Chi phí cao của sự phân mảnh cho thấy chúng ta cần chủ nghĩa đa phương chiến lược hơn và ít chủ nghĩa đơn phương hoặc chủ nghĩa song phương chiến thuật. Đó là suy nghĩ tôi muốn để lại cho bạn ngày hôm nay.
Cám ơn vì sự quan tâm của bạn.

Nguồn: Vitic/ www.wto.org/english/news_e/news23_e/ddgae_16feb23_e.htm