Phó Tổng Giám đốc Jean-Marie Paugam, chủ trì Vòng tham vấn lần thứ 43 của Cơ chế khung tham vấn của Tổng Giám đốc về bông (DGCFMC), đã thu hút sự chú ý của các thành viên đến cuộc họp mới nhất của Ủy ban chỉ đạo sáng kiến “Partenariat pour le Coton”, được tổ chức dựa trên một loạt các cuộc tham vấn quốc gia được tổ chức vào năm ngoái tại các quốc gia Cotton 4+ (Benin, Burkina Faso, Chad, Mali và Côte d’Ivoire).
Cuộc họp diễn ra tại trụ sở của Ngân hàng Xuất nhập khẩu Châu Phi (Afreximbank) tại Cairo vào ngày 28-29 tháng 4 năm 2025. Các đề xuất quan trọng đã được đưa ra liên quan đến việc thúc đẩy chương trình nghị sự phát triển bông tại các quốc gia C-4+ và đã có cuộc thảo luận hiệu quả về các lựa chọn tài chính khả dụng, bao gồm các đề xuất cụ thể để hỗ trợ chuỗi giá trị bông-dệt-may mặc.
Phó Tổng Giám đốc Paugam nhấn mạnh với dự kiến có thể giải ngân 5 tỷ đô la Mỹ trong 10 năm tới theo khuôn khổ “Partenariat pour le Coton”, điều này đòi hỏi C-4+ phải đóng vai trò là động lực thúc đẩy và áp dụng cách tiếp cận theo khu vực để thu hút và duy trì đầu tư.
Một nghiên cứu được công bố vào tháng 6 năm 2024 nêu bật tiềm năng chế biến 25% bông C4+ tại địa phương. Mặc dù điều này đòi hỏi phải đầu tư khoảng 5 tỷ đô la Mỹ vào cơ sở vật chất và đào tạo lực lượng lao động nhưng có thể tạo ra 500.000 việc làm, đặc biệt là cho phụ nữ và thanh niên và sẽ tăng cường đáng kể giá trị gia tăng trong khu vực.
Thừa nhận những lo ngại trước đây về việc thực hiện, tính minh bạch và cam kết đối với Bảng tiến hóa về Hỗ trợ phát triển bông, Phó Tổng Giám đốc Paugam đã kêu gọi một cuộc họp chuyên đề với các nhà tài trợ để tìm hiểu các cách thức nâng cao hiệu quả và tác động của công cụ này. Bảng tiến hóa chứa các bản cập nhật dự án của một số thành viên WTO và của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO).
Chad, FAO và Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) đã cùng nhau công bố rằng Ngày Bông thế giới năm 2025 sẽ diễn ra vào ngày 7 tháng 10 năm 2025 ại Rome, trùng với kỷ niệm 80 năm thành lập FAO. Sự kiện này nhằm mục đích tăng cường khả năng hiển thị và thúc đẩy đầu tư vào mặt hàng bông châu Phi thông qua hoạt động của “Partenariat pour le Coton”, cũng như khuyến khích thảo luận về các thách thức về khí hậu đối với bông.
Afreximbank nhắc lại tầm quan trọng của mẫu đệ trình dự án được hài hòa hóa để chuẩn hóa, minh bạch, hợp tác và giám sát các dự án bông C4+ và các sáng kiến tài trợ chung được đề xuất, nền tảng kiến thức chung, xây dựng năng lực, chiến lược giảm thiểu rủi ro và vận động chính sách.
Các nước thành viên đã phát biểu chia sẻ kinh nghiệm về các hoạt động trong khuôn khổ hợp tác Nam-Nam. Họ cũng bày tỏ sự ủng hộ đối với ngành bông, tập trung vào việc tạo việc làm, đa dạng hóa kinh tế, giảm rủi ro đầu tư, hợp tác phù hợp, chiến lược khu vực và môi trường thuận lợi. Các phái đoàn cũng thảo luận về công nghiệp hóa, hội nhập chuỗi giá trị toàn cầu, minh bạch đầu tư và tiến độ thực hiện các dự án phát triển khu vực trong bối cảnh ngành bông.
Về những thách thức mới nổi, các thành viên đã tìm hiểu về những diễn biến mới nhất ở các nước sản xuất bông, cũng như những thách thức mới mà ngành bông phải đối mặt ở các nước C-4+. Ủy ban Tư vấn Bông Quốc tế (ICAC) đã chia sẻ một bài thuyết trình về việc sử dụng nước trong canh tác bông, trong đó giải thích rằng có một quan niệm sai lầm rằng bông - một loại cây trồng bán sa mạc - cần một lượng nước lớn để canh tác. Tuy nhiên, ICAC cảnh báo rằng biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng đến các kiểu mưa và đây là vấn đề đáng lo ngại đối với việc trồng bông.
DGCFMC cũng đã vạch ra các bước tiếp theo quan trọng. Một hội thảo trực tuyến kỹ thuật về quần áo cũ và tái chế của Bờ Biển Ngà dự kiến sẽ diễn ra vào ngày 19 tháng 6 năm 2025. Các thành viên khác được khuyến khích phối hợp với Ban Thư ký WTO để đề xuất các sáng kiến tương tự. Mẫu đệ trình dự án “Partenariat pour le Coton” được điều chỉnh sẽ được tạo ra để cho phép các quốc gia C-4+ trình bày các dự án ưu tiên tại hội thảo kỹ thuật sắp tới. WTO sẽ hỗ trợ giám sát, đánh giá và hợp tác với các cơ quan phát triển. Trong khi đó, chương trình bóng đá cho trường học của FIFA sẽ khuyến khích sử dụng bông C-4+ cho hàng may mặc, sản xuất áo phông và áo polo ở Tây Phi và phân phối các mặt hàng này trên toàn cầu vào cuối năm 2025.
Kết luận, Phó Tổng Giám đốc Paugam nhấn mạnh nhu cầu duy trì và phát huy động lực hiện tại xung quanh bông, đặc biệt là khi MC14 đang đến gần. Ông Paugam cho biết, những tiến bộ đã đạt được, sự hợp lực được củng cố và triển vọng đầy hứa hẹn trong tương lai đòi hỏi phải nỗ lực gấp đôi.
Đại sứ Hussain, người thúc đẩy thảo luận về việc giải quyết các khía cạnh thương mại của bông, đã cập nhật thông tin về các cuộc tham vấn với các thành viên về hướng đi tiếp theo cho các cuộc đàm phán về nông nghiệp, tập trung vào bông.
Ông Hussain lưu ý rằng các nước C-4+ và các nước thành viên khác đã nhấn mạnh tầm quan trọng của bông trong các cuộc đàm phán nông nghiệp và các thành viên đã nêu bật nhu cầu đạt được tiến bộ đáng kể về vấn đề này tại MC14, vì điều này sẽ tạo được tiếng vang tích cực ở Châu Phi và mang lại lợi ích cho WTO nói chung.
Nhóm C-4+ cũng đề xuất khả năng tách các cuộc đàm phán về bông khỏi gói nông nghiệp rộng hơn để tạo điều kiện đưa ra quyết định độc lập về bông tại MC14. Nhóm C-4+ cùng với một số thành viên đang phát triển khác, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ các quyết định của Bộ trưởng trước đây và kêu gọi đạt được tiến bộ để giảm hỗ trợ trong nước làm méo mó thương mại đối với bông cụ thể.
Đại sứ Hussain kêu gọi các thành viên tích cực tham gia vào đối thoại cởi mở, bày tỏ rõ ràng mối quan tâm và cùng nhau thu hẹp bất đồng. Ông Hussain đề xuất triệu tập cuộc họp C-4+ trong những tuần tới để tạo điều kiện cho các cuộc thảo luận trung thực và cụ thể. Diễn đàn C-4+ có sự tham gia của các nước C-4+ và một số nước sản xuất bông lớn, bao gồm Úc, Trung Quốc, Brazil, Liên minh Châu Âu, Ấn Độ, Pakistan và Hoa Kỳ.
ICAC cũng cung cấp tổng quan về thị trường bông toàn cầu cho mùa vụ 2024-25, dự báo sản lượng tăng khoảng 7% so với mùa vụ trước. Lượng tiêu thụ bông thế giới dự kiến sẽ tăng 2% trong mùa vụ 2024-25, mặc dù dự báo thương mại đã được điều chỉnh giảm xuống còn 9,45 triệu tấn cho mùa vụ 2024-25. Sự điều chỉnh này phản ánh mức giảm so với dự báo trước đó là 9,94 triệu tấn, như đã báo cáo vào tháng 4 năm 2024. ICAC cũng trình bày những phát hiện từ một phân tích gần đây về bông đặc sản, loại bông này phát triển hàng năm và hiện chiếm khoảng 31% tổng sản lượng xơ bông toàn cầu. Bông đặc sản, theo định nghĩa của ICAC, bao gồm bất kỳ giống bông sợi dài hoặc siêu dài nào, cũng như bông từ các chương trình nhận dạng cụ thể bao gồm nhiều sáng kiến chứng nhận khác nhau trên toàn thế giới, chẳng hạn như "Bông tốt hơn" và "Bông sản xuất tại Châu Phi".
Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) đã cung cấp thông tin cập nhật về Cổng thông tin bông ITC, một sáng kiến chung với WTO nhằm hợp nhất thông tin liên quan đến bông. Cổng thông tin này được ra mắt tại Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 11 tại Buenos Aires năm 2017, có ba mô-đun chính: thống kê thương mại, thông tin thị trường và học tập. ITC báo cáo rằng cổng thông tin này có khoảng 3.000-4.000 người dùng hàng năm. Các cải tiến theo kế hoạch bao gồm tích hợp trí tuệ nhân tạo (AI), ngôn ngữ bổ sung và dữ liệu tốt hơn về thương mại điện tử và hậu cần.
Cổng thông tin bông ITC tổng hợp thông tin liên quan đến bông từ ICAC, ITC và WTO, cũng như các nguồn khác. Ví dụ, cổng thông tin này có nguồn cấp dữ liệu trực tiếp từ ICAC về sản xuất bông, cũng như các liên kết trực tiếp đến các công cụ thiết yếu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại bông, chẳng hạn như Bản đồ tiềm năng xuất khẩu.
C-4+ đã nhất trí về tính liên quan của công cụ này trong việc đóng góp vào hệ thống thương mại bông hiệu quả hơn bằng cách cải thiện tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin liên quan đến thương mại có liên quan đến người sản xuất, thương nhân và nhà hoạch định chính sách bông. C-4+ cũng kêu gọi đào tạo nhiều hơn để nâng cao nhận thức về nền tảng này ở Châu Phi và tăng cường sử dụng nền tảng này, vì điều này có thể giúp các chính phủ đưa ra các quyết định chính sách sáng suốt. ITC và WTO bày tỏ sự sẵn sàng thảo luận với C-4+ về các cách thức giúp cổng thông tin dễ tiếp cận hơn và phù hợp nhất có thể ở các nền kinh tế đang phát triển, đặc biệt là ở châu Phi.
Ban Thư ký WTO đã giới thiệu một báo cáo tổng hợp đã sửa đổi, biên soạn tất cả thông tin liên quan đến bông có tại WTO, bao gồm thông báo của các thành viên, trả lời bảng câu hỏi về diễn biến chính sách bông và thông tin về các biện pháp thuế quan và phi thuế quan.

Nguồn: Vitic/ wto.org