Phó Tổng Giám đốc WTO Wolff: Đã đến lúc cập nhật bộ quy tắc WTO cho nông nghiệp
Thứ hai, 20-1-2020
AsemconnectVietnam - Phát biểu trước các Bộ trưởng nông nghiệp tại Diễn đàn toàn cầu về lương thực và nông nghiệp lần thứ 12 tại Berlin vào ngày 18 tháng 1, Phó Tổng Giám đốc WTO Alan Wolff nhấn mạnh sự cần thiết phải khai thác sức mạnh của các hiệp định thương mại đa phương để đáp ứng những thách thức phức tạp đối với ngành nông nghiệp.
Trong các cuộc họp sắp diễn ra tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 12 vào tháng 6/2020, các Bộ trưởng cần phải làm việc cùng nhau để cải cách các quy tắc của WTO. Điều này không chỉ dẫn đến tăng sản lượng một cách bền vững mà còn có tác động tích cực đến môi trường. Sau đây là nội dung bài phát biểu của ông Alan Wolff:
Khi chúng ta sắp đi qua thập kỷ thứ hai của thiên niên kỷ thứ hai, những thách thức đối với chính sách nông nghiệp không bao giờ có ý nghĩa, có tính chất và tầm quan trọng khác với những thế hệ trước. Trong số này có những thay đổi lớn về mô hình thời tiết, những thách thức mới nổi lên về môi trường và việc sử dụng các biện pháp thương mại ngày càng tăng để đối phó với các mục tiêu địa chính trị. Bối cảnh công nghệ tác động đến việc thiết lập các chính sách nông nghiệp đang phát triển nhanh chóng. Nền kinh tế toàn cầu đang trên đường trở thành nền kinh tế kỹ thuật số lớn. Trí tuệ nhân tạo sẽ đóng vai trò ngày càng mạnh mẽ hơn. Công nghệ sinh học sẽ định hình việc sản xuất thực phẩm. Tập hợp những lực lượng này sẽ định hình nền nông nghiệp toàn cầu trong những thập kỷ tới. Những thay đổi được tạo ra sẽ sâu sắc như những thay đổi xảy ra trong cuộc Cách mạng xanh. Thêm vào những thách thức này sẽ là những thay đổi về nhân khẩu học, cả về quy mô dân số và vị trí, sự bùng phát của bệnh động vật và thực vật và thay đổi sở thích của người tiêu dùng, ảnh hưởng đến loại thực phẩm nào đang có nhu cầu ngày càng tăng.
Năm vừa qua được đặc trưng bởi các sự kiện tiêu cực - thời tiết cực đoan làm suy giảm sản lượng hành tây ở Ấn Độ, cúm lợn đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn cung thịt lợn nội địa ở Trung Quốc, tình trạng chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã làm thay đổi dòng chảy thương mại. Các vụ hỏa hoạn ở Úc đang có tác động bất lợi đáng kể đến sản xuất lương thực ở quốc gia đó.
Năm vừa qua được đặc trưng bởi các sự kiện tiêu cực - thời tiết cực đoan làm suy giảm sản lượng hành tây ở Ấn Độ, cúm lợn đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn cung thịt lợn nội địa ở Trung Quốc, tình trạng chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã làm thay đổi dòng chảy thương mại. Các vụ hỏa hoạn ở Úc đang có tác động bất lợi đáng kể đến sản xuất lương thực ở quốc gia đó.
Quyết định của Bộ trưởng Julia Klöckner trong việc tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Bộ trưởng Nông nghiệp lần thứ 12 này đặc biệt chú ý đến thương mại nông nghiệp quốc tế là rất kịp thời vì Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 12 sẽ được tổ chức vào tháng 6 năm 2020. Hiện nay, các Bộ trưởng nông nghiệp cần cùng nhau tham gia để xem xét cách thức tốt nhất đưa ra câu trả lời cho những mối quan tâm chung và đề ra các giải pháp trong đàm phán thương mại nhằm hướng tới một chính sách toàn cầu.
Để đáp ứng những thách thức này, các hiệp định thương mại đa phương là cần thiết. Các giải pháp cần có trong ít nhất sáu lĩnh vực:
Cải thiện sự phản ứng nhanh: Các sự kiện thời tiết cực đoan cũng như sự bùng phát của bệnh dịch đòi hỏi có các phản ứng kịp thời và hiệu quả. Thực phẩm sẽ cần phải di chuyển tự do hơn từ các khu vực dư thừa đến các khu vực khan hiếm. Nhu cầu sẽ tăng lên khi dân số thế giới tăng thêm hai tỷ người vào giữa thế kỷ và phải được đáp ứng với sản xuất nông nghiệp bền vững.
Tăng tính minh bạch: Kiến thức về các biện pháp chính sách mà các quốc gia khác áp dụng sẽ cho phép các quyết định quốc gia được ban hành dựa trên thông tin đầy đủ nhất có thể cũng như áp dụng tốt các hiệp định nông nghiệp quốc tế.
Để đáp ứng những thách thức này, các hiệp định thương mại đa phương là cần thiết. Các giải pháp cần có trong ít nhất sáu lĩnh vực:
Cải thiện sự phản ứng nhanh: Các sự kiện thời tiết cực đoan cũng như sự bùng phát của bệnh dịch đòi hỏi có các phản ứng kịp thời và hiệu quả. Thực phẩm sẽ cần phải di chuyển tự do hơn từ các khu vực dư thừa đến các khu vực khan hiếm. Nhu cầu sẽ tăng lên khi dân số thế giới tăng thêm hai tỷ người vào giữa thế kỷ và phải được đáp ứng với sản xuất nông nghiệp bền vững.
Tăng tính minh bạch: Kiến thức về các biện pháp chính sách mà các quốc gia khác áp dụng sẽ cho phép các quyết định quốc gia được ban hành dựa trên thông tin đầy đủ nhất có thể cũng như áp dụng tốt các hiệp định nông nghiệp quốc tế.
Đạt được sự cân bằng: Cần có sự đồng thuận mới để vạch ra con đường tìm kiếm các giải pháp đàm phán liên quan đến tiếp cận thị trường, hỗ trợ trong nước, hạn chế xuất khẩu, an ninh lương thực và giải quyết các nhu cầu của các nhà sản xuất bông cũng như giải quyết các vấn đề quan tâm khác của các thành viên WTO. Các chính sách thương mại và các chính sách nội địa liên quan ảnh hưởng đến thương mại sẽ cần phải được hiệu chỉnh lại và đưa vào Hiệp định nông nghiệp WTO cập nhật.
Hưởng lợi từ nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu: Các Bộ trưởng nông nghiệp phải đảm bảo rằng các cuộc đàm phán thương mại điện tử tại WTO phục vụ đầy đủ lợi ích của nông dân và người tiêu dùng nước họ.
Tăng tính bền vững: Các nước bắt buộc phải tìm cách giảm chất thải, cải thiện năng suất và hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường. Những cải tiến trong các quy tắc của hệ thống giao dịch cần phải tiến hành liên tục hướng tới mục tiêu tạo ra một nền kinh tế tuần hoàn. Một điều bắt buộc đầu tiên là phải đi đến một thỏa thuận chung của Hội nghị Bộ trưởng WTO tại thủ đô Nur Sultan vào tháng 6/2020 về vấn đề chế tài với các khoản trợ cấp thủy sản.
Hưởng lợi từ nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu: Các Bộ trưởng nông nghiệp phải đảm bảo rằng các cuộc đàm phán thương mại điện tử tại WTO phục vụ đầy đủ lợi ích của nông dân và người tiêu dùng nước họ.
Tăng tính bền vững: Các nước bắt buộc phải tìm cách giảm chất thải, cải thiện năng suất và hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường. Những cải tiến trong các quy tắc của hệ thống giao dịch cần phải tiến hành liên tục hướng tới mục tiêu tạo ra một nền kinh tế tuần hoàn. Một điều bắt buộc đầu tiên là phải đi đến một thỏa thuận chung của Hội nghị Bộ trưởng WTO tại thủ đô Nur Sultan vào tháng 6/2020 về vấn đề chế tài với các khoản trợ cấp thủy sản.
Xây dựng lại cơ chế giải quyết tranh chấp: Yếu tố khác biệt chính của WTO là khả năng thực thi các quy tắc của tổ chức này. Một kết quả đàm phán khôi phục hệ thống giải quyết tranh chấp ràng buộc 2 giai đoạn, độc lập là một điều bắt buộc đối với nông nghiệp.
Các Bộ trưởng nông nghiệp của các nước xuất nhập khẩu nông sản lớn có trách nhiệm đặc biệt để giải quyết những thách thức thông qua các cuộc đàm phán thương mại trong đó thương mại có thể đóng một phần hoặc tất cả:
Các Bộ trưởng nông nghiệp của các nước xuất nhập khẩu nông sản lớn có trách nhiệm đặc biệt để giải quyết những thách thức thông qua các cuộc đàm phán thương mại trong đó thương mại có thể đóng một phần hoặc tất cả:
Điều kiện thời tiết không thể đoán trước, tàn khốc đang có và sẽ tiếp tục có các tác động tiêu cực nghiêm trọng đến hoạt động nông nghiệp.
Các dự báo nhân khẩu học chỉ ra rằng vào năm 2050, sẽ có thêm 2 tỷ người cần được nuôi sống trên toàn thế giới.
Mối quan tâm về môi trường và sức khỏe sẽ ngày càng thúc đẩy các chính sách quốc gia cũng như sở thích của người tiêu dùng.
Công việc cập nhật các quy tắc của WTO để giải quyết các nhu cầu của nền kinh tế kỹ thuật số đang tăng lên. Các cuộc đàm phán thương mại điện tử tại WTO cần tính đến đầy đủ các nhu cầu của nông nghiệp. Các nhà sản xuất và người tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp phải có quyền truy cập vào dữ liệu hàng hóa và dịch vụ cần thiết có sẵn trong nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu.
Các dự báo nhân khẩu học chỉ ra rằng vào năm 2050, sẽ có thêm 2 tỷ người cần được nuôi sống trên toàn thế giới.
Mối quan tâm về môi trường và sức khỏe sẽ ngày càng thúc đẩy các chính sách quốc gia cũng như sở thích của người tiêu dùng.
Công việc cập nhật các quy tắc của WTO để giải quyết các nhu cầu của nền kinh tế kỹ thuật số đang tăng lên. Các cuộc đàm phán thương mại điện tử tại WTO cần tính đến đầy đủ các nhu cầu của nông nghiệp. Các nhà sản xuất và người tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp phải có quyền truy cập vào dữ liệu hàng hóa và dịch vụ cần thiết có sẵn trong nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu.
Thế giới cần có một bộ máy nông nghiệp vận hành trơn tru và các bộ phận của bộ máy đó, các chính sách nông nghiệp quốc gia cần bổ sung cho nhau, không chạy theo các mục đích chéo. Các quy tắc thương mại cung cấp sự đảm bảo cần thiết rằng thực phẩm sẽ có sẵn với giá cả phải chăng khi cần thiết do đó đảm bảo an ninh sinh kế, đặc biệt là cho các hộ gia đình nông thôn. Các quy tắc thương mại cũng giúp đảm bảo thực phẩm an toàn bằng cách cho phép các quốc gia áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật phù hợp mà không hạn chế thương mại một cách không cần thiết. Nói tóm lại, các quy tắc thương mại cho phép tất cả các quốc gia củng cố an ninh lương thực của họ bằng cách hợp tác với nhau.
Hiệp định về Nông nghiệp của WTO dựa trên sự thừa nhận có căn cứ của tất cả các thành viên WTO rằng các chính sách nông nghiệp của những nước khác nhau đều có vấn đề tồn tại. Điều này luôn đúng cho dù thành viên có liên quan là nhà nhập khẩu ròng hay nhà xuất khẩu ròng, cho dù là thành viên phát triển hay đang phát triển. Ngoài ra, kết luận là không có thỏa thuận song phương hoặc khu vực nào có thể giải quyết hết nhiều vấn đề cấp bách nhất của thương mại nông nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ trong nước. Chỉ có một cách tiếp cận đa phương là có thể.
Hiệp định về Nông nghiệp của WTO dựa trên sự thừa nhận có căn cứ của tất cả các thành viên WTO rằng các chính sách nông nghiệp của những nước khác nhau đều có vấn đề tồn tại. Điều này luôn đúng cho dù thành viên có liên quan là nhà nhập khẩu ròng hay nhà xuất khẩu ròng, cho dù là thành viên phát triển hay đang phát triển. Ngoài ra, kết luận là không có thỏa thuận song phương hoặc khu vực nào có thể giải quyết hết nhiều vấn đề cấp bách nhất của thương mại nông nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ trong nước. Chỉ có một cách tiếp cận đa phương là có thể.
Hệ thống quốc tế đang trong quá trình chuyển từ một quốc gia chỉ quan tâm đến quốc gia mình thành một quốc gia mà chính phủ quốc gia ngày càng quan tâm tích cực đến các chính sách của các quốc gia khác, đặc biệt là các chính sách dẫn đến hậu quả bên ngoài các quốc gia đó. Trong chừng mực liên quan đến nông nghiệp, sự tiến hóa này có thể được nhìn thấy trong Hiệp định về nông nghiệp có hiệu lực khi WTO được thành lập. Thỏa thuận đặt ra giới hạn về số tiền hỗ trợ trong nước (trợ cấp) mà bất kỳ thành viên nào cũng có thể cung cấp. Bước tiếp theo trong quá trình trách nhiệm quốc tế này là cấm trợ cấp xuất khẩu nông sản tại Hội nghị Bộ trưởng WTO ở Nairobi năm 2015. Quá trình này có thể sẽ đi xa hơn. Hiện tại, các thành viên WTO đã lập các đề xuất để đặt ra các giới hạn bổ sung cho việc cấp hỗ trợ trong nước.
WTO sẽ bước sang tuổi 25 trong tháng này, cũng như hiệp định về nông nghiệp, hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật và hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại. Những điều này và nhiều hiệp định khác của WTO - bao gồm Hiệp định thuận lợi hóa thương mại - được thông qua năm 2013 và Quyết định cạnh tranh xuất khẩu năm 2015 - đã góp phần thành công vào cải cách ngành nông nghiệp và làm cho môi trường thương mại trở nên dễ đoán và công bằng hơn.
WTO sẽ bước sang tuổi 25 trong tháng này, cũng như hiệp định về nông nghiệp, hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật và hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại. Những điều này và nhiều hiệp định khác của WTO - bao gồm Hiệp định thuận lợi hóa thương mại - được thông qua năm 2013 và Quyết định cạnh tranh xuất khẩu năm 2015 - đã góp phần thành công vào cải cách ngành nông nghiệp và làm cho môi trường thương mại trở nên dễ đoán và công bằng hơn.
Vẫn còn nhiều việc cần phải làm. Các biến dạng thương mại, đặc biệt dưới dạng trợ cấp thường cũng góp phần duy trì các phương thức sản xuất không bền vững phải được giảm bớt. Những nỗ lực tiếp theo là cần thiết để cắt giảm các biện pháp biên giới thường có hình thức thuế quan cao và hạn chế xuất khẩu.
Các Bộ trưởng Nông nghiệp đều cần một hệ thống thương mại đa phương hiệu quả và quan trọng là, WTO cần sự tham gia tích cực của các Bộ trưởng. Cải cách các quy tắc của WTO sẽ không chỉ dẫn đến tăng sản lượng một cách bền vững để nuôi sống dân số thế giới ngày càng tăng mà còn có tác động tích cực đến môi trường. Các Bộ trưởng có cơ hội nhân rộng lợi ích của các chính sách của mình bằng cách tham gia sâu hơn vào các cuộc đàm phán thương mại và thông qua việc cộng tác rộng rãi với các đồng nghiệp thương mại. Tôi mong các Bộ trưởng làm như vậy.
Cảm ơn các Bộ trưởng.
Long Giang
Nguồn: Vitic/ wto.org
Cảm ơn các Bộ trưởng.
Long Giang
Nguồn: Vitic/ wto.org
Sự kiện về tiêu chuẩn khử cacbon thúc đẩy tính minh bạch và gắn kết trong ngành thép
Các thành viên WTO thúc đẩy sự tham gia của các nước LDCs vào chuỗi cung ứng toàn cầu
Đàm phán thương mại điện tử bước vào vòng cuối cùng, Cộng hòa Kyrgyzstan tham gia sáng kiến
Các nước tham gia Đối thoại Nhựa chuẩn bị nền tảng để đạt được kết quả tại MC13
Tổng Giám đốc WTO kêu gọi sự hỗ trợ của các Bộ trưởng các nước vùng Vịnh để thực hiện các kết quả MC12 và vạch ra lộ trình đến MC13
Đồng Chủ tịch Nhóm không chính thức Thương mại và Giới trình bày dự thảo kế hoạch hoạt động cho năm 2023
Phó Tổng Giám đốc Ellard: Công nghệ mang đến những thách thức và cơ hội cho tương lai của thương mại
Phó Tổng Giám đốc González: “Cải cách WTO là thúc đẩy thương mại bền vững và toàn diện”
Phó Tổng Giám đốc Ellard thảo luận về thành công của WTO, nhu cầu cải cách, mức độ phù hợp để giải quyết khủng hoảng khí hậu
Xuất khẩu hàng trung gian tăng trưởng bền vững trong quý II/2022
WTO ưu tiên cải cách hệ thống giải quyết tranh chấp thương mại
Phó Tổng Giám đốc Ellard thảo luận về lợi ích của chủ nghĩa đa phương, rủi ro của chủ nghĩa đơn phương, cải cách WTO
Các thành viên WTO nhất trí về Chương trình làm việc hỗ trợ hương mại giai đoạn 2023-2024
Singapore đệ trình chính thức chấp thuận Hiệp định về trợ cấp nghề cá
Xuất khẩu cá tra sang thị trường Brazil giảm 2 con số
Tính đến giữa tháng 2/2023, xuất khẩu cá tra Việt Nam sang thị trường Brazil đạt giá trị 10,5 triệu USD, giảm 51% so với cùng kỳ năm ...Điểm tên 9 mặt hàng xuất khẩu tăng trưởng dương 2 tháng ...
Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam tháng 2 và ...
